Правовое регулирование маркетинговой деятельности
  • Register
Что нужно сделать, прежде чем уйти из офиса на фриланс: 7 советов

Что нужно сделать, прежде чем уйти из офиса на фриланс: 7 советов

Смена гарантированной ежедневной работы в офисе «от звонка до звонка» на жизнь фрилансера может...

Как вы воспринимаете мир: определите свою ведущую репрезентативную систему

Как вы воспринимаете мир: определите свою ведущую репрезентативную систему

У вас есть своя ведущая репрезентативная система, с помощью которой вы получаете наибольшее...

5 советов для тех, кто хочет основать собственный бизнес, не уходя с работы

5 советов для тех, кто хочет основать собственный бизнес, не уходя с работы

Мечты многих молодых людей о собственном стартапе часто разбиваются о необходимость работать в...

2.5. Нормативно-правовые требования к рекламе

Закон "О рекламе" подразделяет все требования к рекламе на общие и специальные. При этом общие требования предъявляются к рекламе всех видов, а специальные относятся к:
рекламе, распространяемой с помощью специальных средств — радио- и телевещания, в периодических печатных изданиях, в кино-, видеообслуживании, на транспортных средствах и почтовых отправлениях;
наружной рекламе;
рекламе отдельных видов товаров — алкогольных напитков, табака и табачных изделий; лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники; оружия;
рекламе отдельных видов услуг, в частности финансовых, страховых, инвестиционных;
социальной рекламе.
Закон РФ "О рекламе" (ст. 5) установил четкие общие требования к ней.
1. Реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как
реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы или используемого средства распространения.
Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом (в частности, путем пометки "на правах рекламы") не допускается.
Если радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукция, а также печатная продукция распространяются частями (сериями), то сообщения о рекламе также должны повторяться соответственно количеству частей (серий).
Организациям средств массовой информации запрещается взимать плату за размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материалов.
2. Реклама на территории Российской Федерации распространяется на русском языке и, по усмотрению рекламодателей, дополнительно на государственных языках республик и языках народов Российской Федерации. Данное положение не распространяется на радиовещание, телевизионное вещание и печатные издания, осуществляемые исключительно на государственных языках республик, языках народов Российской Федерации и иностранных языках, а также на зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания).
3. Реклама товаров рекламодателя, а также самого рекламодателя, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия)не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается.
Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, то в рекламе должны быть указаны номер лицензии и наименование выдавшего ее органа.
4. Рекламу товаров, которые должны быть сертифицированы, необходимо сопровождать пометкой "подлежит обязательной сертификации".
5. Использование в рекламе объектов исключительных прав(интеллектуальной собственности) допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6. Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности.
7. Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.
Табу на распространение рекламы на иностранных языках не следует понимать буквально. Вряд ли можно считать нарушением этого запрета указание названия рекламируемой продукции на языке ее производителя, например компьютер "Pentium-100" или шоколад "Snickers". He являются нарушениями и названия на иностранном языке зарубежных рекламодателей, например "Sharp", а также названия экспортируемой нами продукции, написанные латинским шрифтом, например "Zazdravnaya vodka".
Указанные Правила помимо информации о составе, пищевой ценности, сроках годности, условиях хранения и способах приготовления, стране и фирме-производителе продуктов питания и рекомендаций по использованию для биологически активных пищевых добавок требуют на упаковке, этикетке или листе-вкладыше информации об условиях применения ввозимых в Россию продуктов питания, включая противопоказания при отдельных видах заболеваний. Представляется, что требование информации о противопоказаниях продуктов питания при отдельных видах заболеваний, в том числе и в рекламе, целесообразно предъявлять как к ввозимым из-за рубежа, так и производимым в нашей стране продуктам питания.
Важно отметить, что не допускается реклама товаров и услуг, производство (или предоставление) которых наказуемо в уголовном или административном порядке (реклама порнографических изданий).
Статья 49 ГК РФ предусматривает возможность для юридических лиц заниматься определенными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Разумеется и рекламировать свою деятельность и ее результаты можно лишь при наличии лицензии.
Существуют определенные трудности в распространении рекламы по радио, когда она передается, например, в виде песни, частушек или стихов. При этом возникает вопрос: нужно ли выполнять требования об указании лицензии и выдавшего ее органа в подобном случае, а также в рекламе на одежде, брелках, авторучках и т.д.? Пункт 3 ст. 5 Закона "О рекламе" и в данном случае исключения не делает.
Специальные требования к рекламе могут быть связаны с вопросами изготовления, распространения рекламы, непосредственно с ее содержанием. В статьях 11 — 17 Закона "О рекламе" приводятся особенности отдельных видов рекламы, включая
специальные требования к ним, однако они не распространяются на все виды рекламы. Например, в Законе не указаны особенности рекламы на одежде, упаковке товаров, сувенирной, уст* ной рекламы, рекламы в сети Интернет.
При использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки", ее размер не должен превышать 7% площади кадра. Нужно отметить, что не запрещается ее использование в радиопостановках и художественных фильмах без согласия правообладателей, так как "бегущая строка" не прерывает радиопостановки и фильмы.
Распространение рекламы одного и того же товара, а равно рекламы о самом рекламодателе не должно осуществляться более двух раз общей продолжительностью не более двух минут в течение часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания.
Непосредственное отношение к ст. 11 Закона "О рекламе" имеет Европейская конвенция о трансграничном телевидении, принятая 5 мая 1989 г. в Страсбурге. В ней определена специальная дефиниция телевизионной рекламы: "Реклама означает публичные объявления с целью содействия продаже, покупке или аренде товаров или услуг, развитию общественного дела или идеи либо достижению иного результата, необходимого рекламодателю, телевизионное время для передачи которой было предоставлено рекламодателю за вознаграждение или аналогичное встречное удовлетворение". Нетрудно заметить, что это понятие шире определения рекламы, закрепленного в российском Законе, так как включает все виды рекламы, в том числе политическую и идеологическую.
В соответствии со ст. 11 Закона "О рекламе" в радио- и телепрограммах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 25% объема вещания в течение суток. Между тем Конвенция о трансграничном телевидении в любом случае запрещает превышать телевизионной рекламой более 15% времени ежедневных передач. Этот размер может быть увеличен до 20% с включением такой формы рекламы, как прямые предложения о продаже, покупке и аренде товаров или предоставлении услуг, при условии, что объем рекламы о наличии товаров или услуг не превысит 15%. Объем рекламы о наличии товаров или услуг в течение одного часа передач в соответствии с указанной Конвенцией не должен превышать 20%, а прямые предложения населению о продаже, покупке и аренде товаров или предоставлении услуг — одного часа в день.
Конвенция содержит и другие ограничения времени трансляции рекламы. В связи с присоединением России к этой Конвенции отечественный Закон "О рекламе" должен быть приведен в соответствие с ней.
Реклама в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, не должна превышать 40% объема одного номера периодического печатного издания. В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Согласно ст. 36 этого Закона под периодическими печатными изданиями, не специализирующимися на сообщениях и материалах рекламного характера, следует понимать периодические издания, не зарегистрированные в качестве таковых.
Что касается особенностей рекламы в кино-, видео- и справочном обслуживании, то в соответствии со ст. 13 Закона "О рекламе" прерывать рекламой демонстрацию фильма, за
исключем перерывов между сериями (частями), в кино- и видеообслуживании не допускается. При справочном телефонном обслуживании реклама может предоставляться только после сообщения справки (справок), запрашиваемой абонентом. При платном справочном телефонном, компьютерном и ином обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента. Стоимость такой рекламы не должна включаться в стоимость запрашиваемых абонентом справок.
В последнее время рекламодатели и рекламные агентства, которые специализируются в области прямой почтовой рекламы, все чаще рассылают вместо писем, проспектов или листовок рекламные видеокассеты и видеодиски. По поводу компьютеризованной рекламы надо сказать, что в ряде стран существуют банки данных специализированных компьютерных систем, куда рекламодатели вносят за плату необходимые сведения о своих организациях и выпускаемых ими товарах. Желающие приобрести какие-либо товары или услуги могут подключаться к этим банкам данных с помощью телефонов или специальных терминалов. Применение в нашей стране компьютеризованной рекламы распространено еще недостаточно широко.
Статьей 14 Закона "О рекламе" установлены особенности наружной рекламы, под которой понимается реклама в городских, сельских поселениях и на других территориях, осуществляемая в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств стабильного территориального размещения. Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения.
Распространение наружной рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях допускается при наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления, согласованного с:
соответствующим органом управления автомобильных дорог, а также с территориальным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД России — в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог — за пределами территорий городских и сельских поселений;
территориальным подразделением ГИБДД МВД России — на территориях городских и сельских поселений;
соответствующим органом управления железными дорогами — в полосе отвода железных дорог.
За выдачу разрешений на распространение наружной рекламы взимается плата в порядке и размерах, устанавливаемых органом
местного самоуправления по согласованию с соответствующими вышеуказанными органами. При этом размер платы не должен превышать величину расходов на выдачу разрешений на распространение наружной рекламы, определение мест ее распространения и контроль за состоянием наружной рекламы и технических средств ее стабильного территориального размещения.
Распространение наружной рекламы путем ее установки на территориях памятников культуры, ритуальных объектов, охраняемых природных комплексов и других территориях, а также на здании, сооружении и ином объекте, определение размера и порядка внесения платы за распространение указанной рекламы осуществляются по договору с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество, если законом или договором не предусмотрено иное.
В современном обществе с наружной рекламой встречается большая часть населения. Однако многие маркетологи полагают, что основной функцией объектов наружной рекламы является все-таки подкрепление и дополнение рекламы, размещаемой в средствах массовой информации, путем напоминания о торговой марке товара или наименовании фирмы.
То же отмечается в п. И Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного приказом
О договорах об использовании земель в пределах полосы отвода железных дорог, в том числе для размещения наружной рекламы, говорится в пунктах 13 — 15 указанного Положения. Такие договоры оформляются администрацией железной дороги в месячный срок с даты получения документов от заявителя. Вместе с тем п. 17 Положения предусматривает, что для согласования размещения любого объекта, в том числе наружной рекламы, в пределах полосы отвода лицо, желающее получить для этих целей в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить администрации железной дороги технический план участка с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта.
Распространение рекламы на транспортных средствах осуществляется по договору с собственниками транспортных средств или с лицами, обладающими вещными правами на транспортные средства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении последних. Случаи ограничения и запрета распространения рекламы на транспортных средствах в целях обеспечения безопасности движения определяются органами ГИБДД.
ограничивает размещение рекламы на транспортных средствах следующими местами:
на крышах транспортных средств;
на боковых поверхностях кузовов легковых автомобилей, микроавтобусов и автобусов — до линии окон;
на боковых поверхностях кузовов (в том числе фургонов) грузовых (грузопассажирских) автомобилей (кроме автомобилей с наклонными белыми полосами на бортах), прицепов и полуприцепов к транспортным средствам;
на топливных баках и крышках инструментальных ящиков мотоциклов.
Рекламу предписано размещать на площади, не превышающей 50% от окрашенной поверхности кузовных деталей транспортных средств, на которые она нанесена.
Инструкцией запрещается использовать рекламу на транспортных средствах:
оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами.
Кроме того, Инструкцией запрещается:
устанавливать на транспортных средствах в целях рекламы внешние световые приборы, не предусмотренные заводом-изготовителем, а также использовать в этих целях внешние световые приборы, установленные на транспортных средствах в соответствии с требованиями ГОСТ 8769 "Приборы внешние световые автомобилей, автобусов, троллейбусов, тракторов, прицепов и полуприцепов. Количество, расположение, цвет, углы видимости";
наносить на транспортные средства рекламу, которая по изображению, цвету, месту расположения имеет сходство с цветографическими схемами окраски транспортных средств специальных и оперативных служб;
использовать для нанесения рекламы покрытия и элементы, обладающие световозвращающим эффектом;
наносить на транспортные средства рекламу, перекрывающую внешние световые приборы, бортовые номера, информационные надписи и символы, а также ограничивающую видимость с места водителя.
Важно отметить, что в Инструкции ничего не сказано ни о разрешении, ни о запрете размещения рекламы в салонах транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров. Представляется, что это не запрещено, и здесь не требуется особого правового регулирования. Подобная реклама существует, и ни один компетентный орган пока не принял решения запретить ее распространение на основании рассматриваемой Инструкции.
Закон "О рекламе" устанавливает также нормативные особенности рекламы отдельных видов товаров. Прежде всего — это реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, распространяемая любыми способами. Такая реклама не должна:
содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков, а также создавать впечатление, что алкоголь или курение помогает достичь общественного, спортивного или личного успеха либо улучшить физическое или психическое состояние человека;
дискредитировать воздержание от алкоголя или от курения, содержать информацию 6 положительных терапевтических свойствах алкоголя, табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство;
обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года;
распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени;
распространяться в любой форме в радио- и телепередачах, при кино- и видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних;
распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 метров от них.
Реклама табака и табачных изделий во всех случаях должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем в радио- и телепрограммах данному предупреждению должно быть отведено не менее трех секунд эфирного времени, а при распространении рекламы другими способами — не менее 5% рекламной площади (пространства).
Согласно разъяснениям Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по поводу того, каким из указанных нормативных актов следует руководствоваться, ст. 17 Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" регулирует отношения в области рекламы, а именно устанавливает ограничения на рекламу алкогольных напитков и, следовательно, входит в систему законодательства Российской Федерации о рекламе. И поскольку этот закон принят позднее Закона "О рекламе", то следует руководствоваться им.
Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и (или) реализацию, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения на такие услуги согласно Закону "О рекламе" запрещена, даже если получен патент на изобретения в указанной области.
Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, а также реклама изделий медицинского назначения и медицинской техники, использование которых требует специальной подготовки, допускается только при наличии разрешения на их производство и (или) реализацию исключительно в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
Согласно закону "О лекарственных средствах" независимо от формы реклама должна соответствовать фармакологическим данным о лекарственных средствах, полученным при их клинических исследованиях, и требованиям государственного информационного стандарта. Реклама не должна:
представлять лекарственное средство как уникальное, наиболее эффективное, наиболее безопасное, исключительное по отсутствию побочных эффектов;
вводить в заблуждение относительно состава, происхождения, новизны или патентованности лекарственного средства;
подрывать репутацию предприятий — производителей лекарственных средств и веру потребителей в действие лекарственных средств. При рекламе лекарственного средства не допускается его сравнение с другими лекарственными средствами в целях усиления рекламного эффекта;
создавать впечатление ненужности медицинских консультаций или хирургических операций;
содержать утверждения о том, что действие лекарственного средства гарантировано.
С 1 января 1999 г. введены в действие Методические указания МУК 2.3.2.721-98 "2.3.2. Пищевые продукты и пищевые добавки. Определение безопасности и эффективности биологически активных добавок к пище". Согласно этому нормативному акту реклама биологически активных добавок к пище (БАД) в средствах массовой информации не должна противоречить материалам, согласованным при регистрации БАД. Реклама БАД, не прошедших государственную регистрацию в Минздраве России, не допускается. Запрещена реклама БАД как уникального, наиболее эффективного и безопасного в плане побочных эффектов средства. Реклама не должна создавать впечатление, что природное происхождение сырья, используемого в составе БАД, является гарантией их безопасности, и подрывать веру потребителя в эффективность других средств при профилактике и вспомогательной терапии. Кроме того, реклама не должна создавать впечатление о ненужности участия врача при их применении.
В п. 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25 декабря 1998 г. № 37 сочтено неправомерным решение антимонопольного органа, признавшего нарушениями п. 2 ст. 16 Закона "О рекламе" объявления "магистр белой магии, психолог" об услугах по снятию венца безбрачия, невезения и
осуществлению предсказаний, о продаже пищевых добавок отечественного производства на основе лекарственных трав валерианы, левзеи, девясила, элеутерококка, так как из текста объявлений следовало, что предлагаемые товары не являются медикаментами, а услуги, очевидно, не относятся к числу медицинских. В связи с этим разрешений на подобные услуги и продажу подобных товаров не требуется.
Не допускается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники, за исключением рекламы боевого и служебного оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, а также разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного. Однако, если их реклама прямо или косвенно раскрывает технологию производства, способы боевого и специального применения оружия, вооружения и военной техники, то и такая реклама запрещена.
Рекламу разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается помещать только в периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении рекламы, а также в иных периодических печатных изданиях, предназначенных для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения охотничьего и спортивного оружия. Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных СМИ допускается только после 22 часов местного времени.
Особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг обозначены в ст. 17 Закона "О рекламе".
Так, при производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных и иных услуг, связанных с пользованием
денежными средствами юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается:
приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам;
гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям;
рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий;
представлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг;
умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается о таких условиях.
Чаще всего банки нарушают правила об указании в рекламе всех условий договора, если в ней содержится хотя бы одно из таких условий. Например, если в рекламе банковских услуг сообщается процентная ставка по вкладам, то банк обязан
включить в рекламу все условия договора. Особенно важны для вкладчиков следующие условия: проводится ли страхование вкладов; допускается ли одностороннее снижение банком процентной ставки по вкладам граждан в связи с изменениями ставок рефинансирования Центробанком России и по другим причинам против ставки, установленной при заключении договора банковского вклада; допустимо ли досрочное расторжение договора вкладчиком и каковы его последствия; какую ответственность несет банк в случае отказа от выдачи вклада и дохода по нему после истечения срока договора.
Учитывая многочисленные случаи обмана путем распространения недостоверных сведений о ценных бумагах, в том числе в рекламе, мы могли бы воспринять опыт некоторых стран, защищающих потребителей рекламы ценных бумаг. Так, во Франции за рекламу ценных бумаг без лицензии предусмотрено лишение свободы на срок до пяти лет или штраф до 2,5 млн франков. В Великобритании инвестиционная деятельность без соответствующего разрешения, публикация вводящих в заблуждение отчетов, совершение обманных действий, нарушение правил рекламной деятельности рассматриваются как уголовные преступления.
СЗ РФ. — 1997. — № 2. — Ст. 244.
СЗ РФ. — 1997. — № 21. — Ст. 2487.
СЗ РФ. — 1997. — № 25. — Ст. 2942.
СЗ РФ. — 2001. — № 33 (Часть I). — Ст. 3430.
СЗ РФ. — 1995. — № 3. — Ст. 170.
СЗ РФ. — 1999. — № 18. — Ст. 2206.
БНА. — 1999. — № 39.
СЗ РФ. — 1998. — № 49. — Ст. 6059.
БНА. 1999. № 33.
БНА. 1998. № 28.
СЗ РФ. — 1998. — № 25. — Ст. 2897.
Текст ГОСТа опубликован в официальном издании Госстандарта России. М., ИПК изд-во стандартов. — 1997.
Российские вести. — 25 янв.; 1 февр. — 1996.
Положение о Министерстве РФ по связи и информатизации утверждено постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. № 265. — СЗ РФ. — 2000. — № 14. — Ст. 1498.
СЗ РФ. — 1997. — № 3. — Ст. 359.
СЗ РФ. — 1995. — № 48. — Ст. 4553.
В настоящее время этот Закон действует в редакции Федерального закона от 7 января 1999 г. № 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции". — СЗ РФ. — 1999. — № 2. — Ст. 245.
СЗ РФ. — 1998. — № 26. — Ст. 3006.
СЗ РФ. — 1998. — № 2. — Ст. 219.
СЗ РФ. — 1996. — № 51. — Ст. 5681.
Вестник Банка России. — 1998. — № 1.
СЗ РФ. — 1999. — № 10. — Ст. 1163.

 

.

Маты прошивные м3 100 на сайте http://rosstk.ru.

Это интересно